3月7日晚間，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（以下簡稱《意見》），著力完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，前期，人民銀行會同有關(guān)方面已推出一系列工作舉措，提升移動支付便利性，優(yōu)化銀行卡和現(xiàn)金使用環(huán)境，改善賬戶服務(wù)，取得了積極成效。但優(yōu)化支付服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，需多方面綜合施策、共同發(fā)力。
據(jù)貝殼財經(jīng)記者獲悉，《意見》出爐之后，中國銀聯(lián)、螞蟻集團(tuán)及財付通均發(fā)布了相關(guān)響應(yīng)聲明，將多措并舉提升老年群體和外籍來華人員的支付體驗。其中，螞蟻集團(tuán)和財付通均表示，已提升了外卡支付的單筆交易限額及年交易限額。
優(yōu)化支付服務(wù) 從改善銀行卡受理環(huán)境等任務(wù)出發(fā)
對于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性，《意見》提出六大任務(wù)。
《意見》要求，要切實改善銀行卡受理環(huán)境，滿足老年人、外籍來華人員等群體“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等場景銀行卡支付需求；堅持現(xiàn)金兜底定位，持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)金使用環(huán)境，不斷提升外幣兌換和現(xiàn)金服務(wù)水平；進(jìn)一步提升移動支付便利性，鼓勵銀行、支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)合作，做好適老化、國際化等服務(wù)安排。
《意見》還指出，要更好保障消費(fèi)者支付選擇權(quán)，規(guī)模以上的大型商圈、旅游景區(qū)、文娛場所、酒店住宿等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式；優(yōu)化開戶服務(wù)流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區(qū)、重點網(wǎng)點、重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，完善開戶配套措施，不斷提升賬戶服務(wù)水平；綜合運(yùn)用多種方式和渠道，持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)宣傳推廣。
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國移動支付快速發(fā)展、普及，深度融入交通、餐飲、購物、醫(yī)療、教育等各個民生領(lǐng)域，在提高交易效率、降低交易成本和促進(jìn)金融普惠方面發(fā)揮了重要作用，但也對銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式形成替代，支付服務(wù)包容性有待提升。
上述有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，《意見》針對不同群體的支付習(xí)慣，統(tǒng)籌力量打通支付服務(wù)存在的堵點，彌合數(shù)字鴻溝，著力完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。
博通資訊金融行業(yè)首席研究員王蓬博表示，《意見》的出臺說明了當(dāng)前支付行業(yè)，特別是移動支付行業(yè)的社會價值和功能在不斷提高。意見可以進(jìn)一步促進(jìn)支付行業(yè)更加全面、健康、高質(zhì)量的發(fā)展，提升支付包容性，他預(yù)計，未來支付行業(yè)還將進(jìn)一步促進(jìn)支付更大范圍內(nèi)的互聯(lián)互通。
“《意見》還可為擴(kuò)大對外開放形成有力支撐的同時，帶動中國支付產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步和國際接軌，提高對外參與程度。”王蓬博預(yù)計，未來我國還將進(jìn)一步推動卡組織的網(wǎng)絡(luò)雙向開放，并與清算機(jī)構(gòu)在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面做好協(xié)同，為中國支付機(jī)構(gòu)進(jìn)一步走出國門打下良好基礎(chǔ)。
明確時間表和路線圖 鼓勵支付服務(wù)主體業(yè)務(wù)創(chuàng)新
對于如何抓好優(yōu)化支付服務(wù)的貫徹落實，《意見》指出，要強(qiáng)化政策支持。其中提及，鼓勵相關(guān)支付服務(wù)主體開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化面向老年人、外籍來華人員等群體的支付產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵各地在支付服務(wù)需求較多的場所設(shè)置外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施，并給予一定租金減免。將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游休閑城市建設(shè)、文明城市建設(shè)、國家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)、地方社會綜合治理、營商環(huán)境評價等考核評估范圍。
《意見》還指出，人民銀行要牽頭開展提升支付便利性工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，細(xì)化具體工作方案和配套措施，明確時間表和路線圖。同時，要加強(qiáng)宣傳推廣，大力宣傳優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利化水平的重要意義、相關(guān)政策措施，提升老年人、外籍來華人員等群體對境內(nèi)支付服務(wù)的認(rèn)知度。要建立督導(dǎo)機(jī)制，對重點地區(qū)、重點銀行及支付機(jī)構(gòu)、重點商戶等進(jìn)行明察暗訪、督促指導(dǎo)，確保各項工作安排實抓實干。
王蓬博認(rèn)為，在落實《意見》內(nèi)容的過程中，還有多個方面值得注意。如何做到ATM機(jī)等取現(xiàn)設(shè)備保持規(guī)模，又不至于長期閑置；互聯(lián)互通和清算網(wǎng)絡(luò)雙向開放過程中，如何既能支持支付便利化提升，又能保證各方的市場化需求得到滿足；銀行和支付平臺在優(yōu)化開戶服務(wù)流程中，如何在符合國際反洗錢規(guī)定的前提下，合理的實施賬戶分類分級管理等。
“從市場發(fā)展的角度來看，《意見》的落實將會讓支付產(chǎn)業(yè)更加穩(wěn)定。”王蓬博還表示，提升支付便利性的改造過程是一次支付行業(yè)自身的升級過程，會讓支付行業(yè)更加健康和具有包容性，也能間接提升支付機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和用戶規(guī)模。
